智慧灯杆的商业模式分析

      目前，国际上智慧灯杆建设运维主要采用 EPC、BOT、BOO、PPP 等模式，由于国家以及国内各地区的经济发展水平和产业政策差异等因素，尚未形成成熟盈利的商业模式，各国均处于试点探索阶段。

      此外，有研究机构以“权”、“责”、“利”三者为依据，将智慧灯杆细分为政府投资建设 EPC、企业投资建设 BOT、政府企业联合投资建设、政府独资建设委托运营、政府牵头运营公司建设、运营公司独资建设 BOO、产业链联合建设运营、联合公司建设运营、政府以租代购建设运营等九大建设运营模式。

      根据我国典型项目分析，未来可供选择的智慧灯杆商业模式大体可以分为三类。

模式一：政府投资建设，并由政府某个部门统一进行管理运营。

      目前国内大多试点项目采用此种模式。试点项目一般具有统一规划，快速推进、投资金额小、项目规模小、不具备运营价值，因此试点项目大多采用这种模式。这种模式下，地方政府按照传统项目进行招投标，项目完成后，统一交付给政府管理部门。

      由于传统路灯一般由地方政府的城管局或路灯处进行管理，因此智慧灯杆建成后大多交付给这类行政管理部门，但是这种模式也存在后期运营和维护乏力的难题。

模式二：政府投资普通灯杆建设，由社会资本投资进行升级改造并进行灯杆运营管理，收益与政府分享。

      由于政府一般对新建灯杆或小规模路灯杆改造项目有既定的预算，但预算不包含智慧功能模块，因此这种模式对于新建灯杆或小规模的智慧灯杆改造比较适用。

模式三：社会资本投资建设智慧灯杆，政府授予特许经营权，社会资本方管理并运营智慧灯杆功能，收益与政府共享。

      这种模式适用于大规模的灯杆改造项目，或大规模新建项目。此外，这种模式下，社会资本和政府还可以共同成立合资公司进行项目的建设。通过研究国内外典型智慧灯杆项目的实际情况发现，智慧灯杆项目具体商业模式选择受项目属性、涉密性、投资规模、专业跨度、共享性和专业难易等多重因素的影响。

      一般情况下，对于公益型、涉密型、政务类试点项目宜由政府主导投资、建设和运维；对于投资规模大、专业跨度大、共享性要求高、专业涉及类别多的项目，则更适合采用联合体建设模式，以降低项目失败风险，对于此类项目不建议由政府投资建设运营和运营商第三方独立建设运营。

      当前，业界多建议智慧灯杆需逐步改变政府主导单一模式，改向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式发展